積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造努力滿足人民對美好生活的向往
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近年來,隨著城市發(fā)展和人民生活標(biāo)準(zhǔn)的提升,老舊小區(qū)無法滿足時代需求,影響居民生活質(zhì)量,成為城市建設(shè)和管理的重大制約。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,不僅是完善城市功能、提升城市形象的民生工程,還是改善市民人居環(huán)境、提高市民生活品質(zhì)的民心工程,更是當(dāng)前穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的重要途徑,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、彰顯治理能力等都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。對此,河南省平頂山市委、市政府高度重視老舊小區(qū)改造工作,將其作為補齊民生短板、提高群眾滿意度的重要途徑,積極探索工作模式,不斷積累工作經(jīng)驗。
全面深入調(diào)研
精準(zhǔn)制定改造方案
為全面摸清老舊小區(qū)真實底數(shù)和基本情況,平頂山市委、市政府組織成立了專題調(diào)研組,利用近3個月時間,對2000年之前建成的小區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研,調(diào)研過程中采用問卷法和賦值分析法對各個小區(qū)逐一進(jìn)行評分,按照環(huán)境優(yōu)劣情況,將老舊小區(qū)劃分為基本保障、功能提升、品質(zhì)優(yōu)化3個類型。在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對每個小區(qū)的具體情況,反復(fù)勘察現(xiàn)場、征求群眾意見,按照“一樓一策、一院一景”的原則,科學(xué)合理制定小區(qū)改造方案,有重點地解決群眾最關(guān)心的問題。
細(xì)化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
有序推進(jìn)改造實施
為確保老舊小區(qū)改造有基本遵循和依據(jù),平頂山組織專業(yè)人員,充分吸收居民代表意見,研究制定了老舊小區(qū)改造提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對房屋本體類、配套設(shè)施類、公用事業(yè)類和文體醫(yī)購類4大方面21項內(nèi)容的改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。按照以上標(biāo)準(zhǔn),將新華區(qū)作為試點,采取“先民生后提升”路徑辦法,先滿足剛性需求,后滿足改善型需求,分批次對基本保障型和功能提升型老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升,2017年結(jié)合國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交,對245個老舊小區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理進(jìn)行了改造完善,對小區(qū)樓面、庭院進(jìn)行了綠化美化亮化;2018年對中心城區(qū)38個老舊小區(qū)實施了改造,投入資金8041萬元;2019年計劃改造完成97個老舊小區(qū)。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中,平頂山十分注重小區(qū)周圍的配套設(shè)施建設(shè),新建改建老舊小區(qū)周邊公廁70座、小游園15個;先后對中心城區(qū)261個老舊小區(qū)周邊“六縱六橫”主次干道進(jìn)行了優(yōu)化,對沿邊28條背街小巷進(jìn)行了街景整治,對周圍39個道路交叉口進(jìn)行了優(yōu)化改造。同時,還投資興建多個大型公園,建成縱貫湛河全線的綠色生態(tài)廊道以及52個景觀節(jié)點,不僅提升了城市魅力,也為居民休閑娛樂提供了好去處。
強化共建共享
發(fā)動居民全程參與
居民是老舊小區(qū)改造的直接受益者,老舊小區(qū)改造的效果,居民滿意了,才是真正的好。在改造過程中,平頂山充分運用“共同締造”理念,激發(fā)居民群眾熱情,調(diào)動居民群眾積極性,共同參與小區(qū)改造提升,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。在小區(qū)改造前,堅持“問需于民”,通過電視訪談、電視問政等形式廣泛宣傳老舊小區(qū)改造的意義,利用入戶訪談、居民代表座談會、微信群討論等多種渠道,全面深入了解居民訴求和建議,力爭對每個問題都做到原因剖析徹底、解決方案論證充分。在小區(qū)改造過程中,堅持“問計于民”,充分發(fā)動居民對小區(qū)改造給予支持,以廣泛的參與降低改造成本。比如,通過開展捐贈綠植、認(rèn)養(yǎng)綠植等活動,改善小區(qū)環(huán)境;通過成立義務(wù)巡邏隊等形式,維護(hù)小區(qū)秩序。在小區(qū)改造后,堅持“問效于民”,邀請業(yè)主委員會、居民代表與工程質(zhì)量、安全、消防等部門一起,按照設(shè)計方案、改造標(biāo)準(zhǔn),對小區(qū)改造各個環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行驗收,嚴(yán)格把關(guān),確保工程質(zhì)量,讓群眾真正住得舒心、安全。
創(chuàng)新籌措辦法
多途徑籌集改造資金
推進(jìn)老舊小區(qū)改造,資金是大難題。在改造過程中,平頂山堅持“花小錢、集全力、辦實事”原則,探索出一套多元化的資金籌措方式。一是發(fā)動業(yè)主自籌。按照“誰受益,誰出資”原則,組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造,資金來源包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。對于低保戶和困難戶,經(jīng)業(yè)主委員會集體討論后,酌情予以減免。二是政府予以獎補。市政府以會議紀(jì)要形式,明確市財政連續(xù)3年每年拿出2000萬元專項獎勵資金,對改造任務(wù)完成好、觀摩評分高、群眾滿意度高的老舊小區(qū)進(jìn)行獎勵。對積極參與老舊小區(qū)改造的單位,政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是培育自身造血能力。不斷提升物業(yè)管理的生存能力,引進(jìn)高水平物業(yè)服務(wù)企業(yè),采取打包連片、區(qū)域性管理模式,有效降低物業(yè)管理成本。對小區(qū)的廣告、攤位出租等公共收益,按照法律規(guī)定投入小區(qū)建設(shè)。積極探索采用加層改造、增建商業(yè)設(shè)施等途徑進(jìn)行融資,吸引社會資金參與綜合整治。
健全長效機(jī)制
鞏固老舊小區(qū)改造成果
老舊小區(qū)改造不能一改了之,必須建立健全長效管理機(jī)制,使其走上規(guī)范化、制度化道路。平頂山在改造整治的基礎(chǔ)上,積極探索建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制,努力鞏固和維護(hù)小區(qū)改造成果。
堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),不斷提升基層黨建水平,充分發(fā)揮基層黨組織作用,以黨建統(tǒng)領(lǐng)促居民自治。比如,東苑社區(qū)黨委探索建立了“多元化服務(wù)聚民心、特色化服務(wù)暖民心、自主化服務(wù)貼民心、信息化服務(wù)固民心、透明化服務(wù)順民心”的“五化”服務(wù)模式,打造出老年幸福苑、老黨員志愿先鋒隊、紅色智慧社區(qū)等一系列居民喜聞樂見的服務(wù)品牌。制定出臺了《住宅物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,開展物業(yè)管理星級評定活動,整頓物業(yè)服務(wù)市場秩序,引導(dǎo)改造后的老舊小區(qū)根據(jù)居民收入水平的具體情況,引進(jìn)不同等級的專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)。指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會、居民代表議事會或其他業(yè)主自治組織,實行業(yè)主自治管理,充分發(fā)揮群策群力作用,用集體的智慧做好小區(qū)管理工作。
下一步,平頂山市將積極探索、開拓創(chuàng)新,扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,不斷提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感!
來源:中國建設(shè)新聞網(wǎng)
鏈接:http://www.chinajsb.cn/html/201909/06/5026.html
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